Hierin constateert het kabinet dat het glas halfvol en halfleeg is. De rechten zijn weliswaar geregeld, de sociale acceptatie van homoseksualiteit blijft echter achter. Het kabinet toont leiderschap door homoseksualiteit in de maatschappij te bevorderen en vrijwel alle ministeries spelen daarbij een rol. De homobelangenvereniging ziet wel risico’s voor het succes van de uitvoering.
Het kabinet formuleert vijf operationele doelen: bespreekbaar maken van homoseksualiteit in etnische en religieuze kring, aanpakken van geweld, stimuleren van allianties, een actieve internationale rol en bijdragen aan een homovriendelijk klimaat op de werkvloer, op school en in de sport. COC Nederland is zeer tevreden met deze operationele doelen. Positief is ook dat vrijwel alle ministeries een rol krijgen toebedeeld om homobeleid op hun eigen terrein vorm te geven. “Daarmee wordt het beleid van het hele kabinet en niet alleen van minister Plasterk